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中華人民共和國水法

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(2002年8月29日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議通過(guò)2002年10月1日起施行)
  
  第一章 總 則
  第一條 為了合理開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護水資源,防治水害,實(shí)現水資源的可持續利用,適應國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的需要,制定本法。
  第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源,防治水害,適用本法。
  本法所稱(chēng)水資源,包括地表水和地下水。
  第三條 水資源屬于國家所有。水資源的所有權由國務(wù)院代表國家行使。農村集體經(jīng)濟組織的水塘和由農村集體經(jīng)濟組織修建管理的水庫中的水,歸各該農村集體經(jīng)濟組織使用。
  第四條 開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害,應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益,發(fā)揮水資源的多種功能,協(xié)調好生活、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水。
  第五條 縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設,并將其納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
  第六條 國家鼓勵單位和個(gè)人依法開(kāi)發(fā)、利用水資源,并保護其合法權益。開(kāi)發(fā)、利用水資源的單位和個(gè)人有依法保護水資源的義務(wù)。
  第七條 國家對水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。但是,農村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。
  第八條 國家厲行節約用水,大力推行節約用水措施,推廣節約用水新技術(shù)、新工藝,發(fā)展節水型工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè),建立節水型社會(huì )。
  各級人民政府應當采取措施,加強對節約用水的管理,建立節約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系,培育和發(fā)展節約用水產(chǎn)業(yè)。
  單位和個(gè)人有節約用水的義務(wù)。
  第九條 國家保護水資源,采取有效措施,保護植被,植樹(shù)種草,涵養水源,防治水土流失和水體污染,改善生態(tài)環(huán)境。
  第十條 國家鼓勵和支持開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應用。
  第十一條 在開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護、管理水資源和防治水害等方面成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人,由人民政府給予獎勵。
  第十二條 國家對水資源實(shí)行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制。
  國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國水資源的統一管理和監督工作。
  國務(wù)院水行政主管部門(mén)在國家確定的重要江河、湖泊設立的流域管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機構),在所管轄的范圍內行使法律、行政法規規定的和國務(wù)院水行政主管部門(mén)授予的水資源管理和監督職責。
  縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照規定的權限,負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作。
  第十三條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工,負責水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的有關(guān)工作。
  縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工,負責本行政區域內水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的有關(guān)工作。
  第二章 水資源規劃
  第十四條 國家制定全國水資源戰略規劃。
  開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害,應當按照流域、區域統一制定規劃。規劃分為流域規劃和區域規劃。流域規劃包括流域綜合規劃和流域專(zhuān)業(yè)規劃;區域規劃包括區域綜合規劃和區域專(zhuān)業(yè)規劃。
  前款所稱(chēng)綜合規劃,是指根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)利用現狀編制的開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署。前款所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)規劃,是指防洪、治澇、灌溉、航運、供水、水力發(fā)電、竹木流放、漁業(yè)、水資源保護、水土保持、防沙治沙、節約用水等規劃。
  第十五條 流域范圍內的區域規劃應當服從流域規劃,專(zhuān)業(yè)規劃應當服從綜合規劃。
  流域綜合規劃和區域綜合規劃以及與土地利用關(guān)系密切的專(zhuān)業(yè)規劃,應當與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及土地利用總體規劃、城市總體規劃和環(huán)境保護規劃相協(xié)調,兼顧各地區、各行業(yè)的需要。
  第十六條 制定規劃,必須進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調查評價(jià)。水資源綜合科學(xué)考察和調查評價(jià),由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行。
  縣級以上人民政府應當加強水文、水資源信息系統建設??h級以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機構應當加強對水資源的動(dòng)態(tài)監測。
  基本水文資料應當按照國家有關(guān)規定予以公開(kāi)。
  第十七條 國家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規劃,由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府編制,報國務(wù)院批準??缡?、自治區、直轄市的其他江河、湖泊的流域綜合規劃和區域綜合規劃,由有關(guān)流域管理機構會(huì )同江河、湖泊所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)編制,分別經(jīng)有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府審查提出意見(jiàn)后,報國務(wù)院水行政主管部門(mén)審核;國務(wù)院水行政主管部門(mén)征求國務(wù)院有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,報國務(wù)院或者其授權的部門(mén)批準。
  前款規定以外的其他江河、湖泊的流域綜合規劃和區域綜合規劃,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方人民政府編制,報本級人民政府或者其授權的部門(mén)批準,并報上一級水行政主管部門(mén)備案。
  專(zhuān)業(yè)規劃由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)編制,征求同級其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,報本級人民政府批準。其中,防洪規劃、水土保持規劃的編制、批準,依照防洪法、水土保持法的有關(guān)規定執行。
  第十八條 規劃一經(jīng)批準,必須嚴格執行。
  經(jīng)批準的規劃需要修改時(shí),必須按照規劃編制程序經(jīng)原批準機關(guān)批準。
  第十九條 建設水工程,必須符合流域綜合規劃。在國家確定的重要江河、湖泊和跨省、自治區、直轄市的江河、湖泊上建設水工程,其工程可行性研究報告報請批準前,有關(guān)流域管理機構應當對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn);在其他江河、湖泊上建設水工程,其工程可行性研究報告報請批準前,縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)應當按照管理權限對水工程的建設是否符合流域綜合規劃進(jìn)行審查并簽署意見(jiàn)。水工程建設涉及防洪的,依照防洪法的有關(guān)規定執行;涉及其他地區和行業(yè)的,建設單位應當事先征求有關(guān)地區和部門(mén)的意見(jiàn)。
  第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用
  第二十條 開(kāi)發(fā)、利用水資源,應當堅持興利與除害相結合,兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區之間的利益,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,并服從防洪的總體安排。
  第二十一條 開(kāi)發(fā)、利用水資源,應當首先滿(mǎn)足城鄉居民生活用水,并兼顧農業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運等需要。
  在干旱和半干旱地區開(kāi)發(fā)、利用水資源,應當充分考慮生態(tài)環(huán)境用水需要。
  第二十二條 跨流域調水,應當進(jìn)行全面規劃和科學(xué)論證,統籌兼顧調出和調入流域的用水需要,防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。
  第二十三條 地方各級人民政府應當結合本地區水資源的實(shí)際情況,按照地表水與地下水統一調度開(kāi)發(fā)、開(kāi)源與節流相結合、節流優(yōu)先和污水處理再利用的原則,合理組織開(kāi)發(fā)、綜合利用水資源。
  國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局,應當與當地水資源條件和防洪要求相適應,并進(jìn)行科學(xué)論證;在水資源不足的地區,應當對城市規模和建設耗水量大的工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。
  第二十四條 在水資源短缺的地區,國家鼓勵對雨水和微咸水的收集、開(kāi)發(fā)、利用和對海水的利用、淡化。
  第二十五條 地方各級人民政府應當加強對灌溉、排澇、水土保持工作的領(lǐng)導,促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展;在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區,應當采取措施,控制和降低地下水的水位。
  農村集體經(jīng)濟組織或者其成員依法在本集體經(jīng)濟組織所有的集體土地或者承包土地上投資興建水工程設施的,按照誰(shuí)投資建設誰(shuí)管理和誰(shuí)受益的原則,對水工程設施及其蓄水進(jìn)行管理和合理使用。
  農村集體經(jīng)濟組織修建水庫應當經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)批準。
  第二十六條 國家鼓勵開(kāi)發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流,應當有計劃地進(jìn)行多目標梯級開(kāi)發(fā)。
  建設水力發(fā)電站,應當保護生態(tài)環(huán)境,兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。
  第二十七條 國家鼓勵開(kāi)發(fā)、利用水運資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩,建設單位應當同時(shí)修建過(guò)魚(yú)、過(guò)船、過(guò)木設施,或者經(jīng)國務(wù)院授權的部門(mén)批準采取其他補救措施,并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護、航運和竹木流放,所需費用由建設單位承擔。
  在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的,閘壩建設單位應當同時(shí)修建過(guò)船設施或者預留過(guò)船設施位置。
  第二十八條 任何單位和個(gè)人引水、截(蓄)水、排水,不得損害公共利益和他人的合法權益。
  第二十九條 國家對水工程建設移民實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民的方針,按照前期補償、補助與后期扶持相結合的原則,妥善安排移民的生產(chǎn)和生活,保護移民的合法權益。
  移民安置應當與工程建設同步進(jìn)行。建設單位應當根據安置地區的環(huán)境容量和可持續發(fā)展的原則,因地制宜,編制移民安置規劃,經(jīng)依法批準后,由有關(guān)地方人民政府組織實(shí)施。所需移民經(jīng)費列入工程建設投資計劃。
  第四章 水資源、水域和水工程的保護
  第三十條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機構以及其他有關(guān)部門(mén)在制定水資源開(kāi)發(fā)、利用規劃和調度水資源時(shí),應當注意維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位,維護水體的自然凈化能力。
  第三十一條 從事水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約、保護和防治水害等水事活動(dòng),應當遵守經(jīng)批準的規劃;因違反規劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的,應當承擔治理責任。
  開(kāi)采礦藏或者建設地下工程,因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷,采礦單位或者建設單位應當采取補救措施;對他人生活和生產(chǎn)造成損失的,依法給予補償。
  第三十二條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)、有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府,按照流域綜合規劃、水資源保護規劃和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求,擬定國家確定的重要江河、湖泊的水功能區劃,報國務(wù)院批準??缡?、自治區、直轄市的其他江河、湖泊的水功能區劃,由有關(guān)流域管理機構會(huì )同江河、湖泊所在地的省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)擬定,分別經(jīng)有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府審查提出意見(jiàn)后,由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)審核,報國務(wù)院或者其授權的部門(mén)批準。
  前款規定以外的其他江河、湖泊的水功能區劃,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)擬定,報同級人民政府或者其授權的部門(mén)批準,并報上一級水行政主管部門(mén)和環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
  縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構應當按照水功能區對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,核定該水域的納污能力,向環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)。
  縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機構應當對水功能區的水質(zhì)狀況進(jìn)行監測,發(fā)現重點(diǎn)污染物排放總量超過(guò)控制指標的,或者水功能區的水質(zhì)未達到水域使用功能對水質(zhì)的要求的,應當及時(shí)報告有關(guān)人民政府采取治理措施,并向環(huán)境保護行政主管部門(mén)通報。
  第三十三條 國家建立飲用水水源保護區制度。省、自治區、直轄市人民政府應當劃定飲用水水源保護區,并采取措施,防止水源枯竭和水體污染,保證城鄉居民飲用水安全。
  第三十四條 禁止在飲用水水源保護區內設置排污口。
  在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口,應當經(jīng)過(guò)有管轄權的水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意,由環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責對該建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審批。
  第三十五條 從事工程建設,占用農業(yè)灌溉水源、灌排工程設施,或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的,建設單位應當采取相應的補救措施;造成損失的,依法給予補償。
  第三十六條 在地下水超采地區,縣級以上地方人民政府應當采取措施,嚴格控制開(kāi)采地下水。在地下水嚴重超采地區,經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準,可以劃定地下水禁止開(kāi)采或者限制開(kāi)采區。在沿海地區開(kāi)采地下水,應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,并采取措施,防止地面沉降和海水入侵。
  第三十七條 禁止在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。
  禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。
  第三十八條 在河道管理范圍內建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物,鋪設跨河管道、電纜,應當符合國家規定的防洪標準和其他有關(guān)的技術(shù)要求,工程建設方案應當依照防洪法的有關(guān)規定報經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)審查同意。
  因建設前款工程設施,需要擴建、改建、拆除或者損壞原有水工程設施的,建設單位應當負擔擴建、改建的費用和損失補償。但是,原有工程設施屬于違法工程的除外。
  第三十九條 國家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可制度實(shí)施辦法,由國務(wù)院規定。
  在河道管理范圍內采砂,影響河勢穩定或者危及堤防安全的,有關(guān)縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當劃定禁采區和規定禁采期,并予以公告。
  第四十條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的,應當按照國家規定的防洪標準有計劃地退地還湖。
  禁止圍墾河道。確需圍墾的,應當經(jīng)過(guò)科學(xué)論證,經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)或者國務(wù)院水行政主管部門(mén)同意后,報本級人民政府批準。
  第四十一條 單位和個(gè)人有保護水工程的義務(wù),不得侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水文監測、水文地質(zhì)監測等工程設施。
  第四十二條 縣級以上地方人民政府應當采取措施,保障本行政區域內水工程,特別是水壩和堤防的安全,限期消除險情。水行政主管部門(mén)應當加強對水工程安全的監督管理。
  第四十三條 國家對水工程實(shí)施保護。國家所有的水工程應當按照國務(wù)院的規定劃定工程管理和保護范圍。
  國務(wù)院水行政主管部門(mén)或者流域管理機構管理的水工程,由主管部門(mén)或者流域管理機構商有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府劃定工程管理和保護范圍。
  前款規定以外的其他水工程,應當按照省、自治區、直轄市人民政府的規定,劃定工程保護范圍和保護職責。
  在水工程保護范圍內,禁止從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)。
  第五章 水資源配置和節約使用
  第四十四條 國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門(mén)和國務(wù)院水行政主管部門(mén)負責全國水資源的宏觀(guān)調配。全國的和跨省、自治區、直轄市的水中長(cháng)期供求規劃,由國務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制訂,經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計劃主管部門(mén)審查批準后執行。地方的水中長(cháng)期供求規劃,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)會(huì )同同級有關(guān)部門(mén)依據上一級水中長(cháng)期供求規劃和本地區的實(shí)際情況制訂,經(jīng)本級人民政府發(fā)展計劃主管部門(mén)審查批準后執行。
  水中長(cháng)期供求規劃應當依據水的供求現狀、國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、流域規劃、區域規劃,按照水資源供需協(xié)調、綜合平衡、保護生態(tài)、厲行節約、合理開(kāi)源的原則制定。
  第四十五條 調蓄徑流和分配水量,應當依據流域規劃和水中長(cháng)期供求規劃,以流域為單元制定水量分配方案。
  跨省、自治區、直轄市的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案,由流域管理機構商有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府制訂,報國務(wù)院或者其授權的部門(mén)批準后執行。其他跨行政區域的水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案,由共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)商有關(guān)地方人民政府制訂,報本級人民政府批準后執行。
  水量分配方案和旱情緊急情況下的水量調度預案經(jīng)批準后,有關(guān)地方人民政府必須執行。
  在不同行政區域之間的邊界河流上建設水資源開(kāi)發(fā)、利用項目,應當符合該流域經(jīng)批準的水量分配方案,由有關(guān)縣級以上地方人民政府報共同的上一級人民政府水行政主管部門(mén)或者有關(guān)流域管理機構批準。
  第四十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構應當根據批準的水量分配方案和年度預測來(lái)水量,制定年度水量分配方案和調度計劃,實(shí)施水量統一調度;有關(guān)地方人民政府必須服從。
  國家確定的重要江河、湖泊的年度水量分配方案,應當納入國家的國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃。
  第四十七條 國家對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結合的制度。
  省、自治區、直轄市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當制訂本行政區域內行業(yè)用水定額,報同級水行政主管部門(mén)和質(zhì)量監督檢驗行政主管部門(mén)審核同意后,由省、自治區、直轄市人民政府公布,并報國務(wù)院水行政主管部門(mén)和國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗行政主管部門(mén)備案。
  縣級以上地方人民政府發(fā)展計劃主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén),根據用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區域使用的水量,制定年度用水計劃,對本行政區域內的年度用水實(shí)行總量控制。
  第四十八條 直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人,應當按照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規定,向水行政主管部門(mén)或者流域管理機構申請領(lǐng)取取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權。但是,家庭生活和零星散養、圈養畜禽飲用等少量取水的除外。
  實(shí)施取水許可制度和征收管理水資源費的具體辦法,由國務(wù)院規定。
  第四十九條 用水應當計量,并按照批準的用水計劃用水。
  用水實(shí)行計量收費和超定額累進(jìn)加價(jià)制度。
  第五十條 各級人民政府應當推行節水灌溉方式和節水技術(shù),對農業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施,提高農業(yè)用水效率。
  第五十一條 工業(yè)用水應當采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設備,增加循環(huán)用水次數,提高水的重復利用率。
  國家逐步淘汰落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品,具體名錄由國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院水行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)制定并公布。生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的使用者應當在規定的時(shí)間內停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用列入名錄的工藝、設備和產(chǎn)品。
  第五十二條 城市人民政府應當因地制宜采取有效措施,推廣節水型生活用水器具,降低城市供水管網(wǎng)漏失率,提高生活用水效率;加強城市污水集中處理,鼓勵使用再生水,提高污水再生利用率。
  第五十三條 新建、擴建、改建建設項目,應當制訂節水措施方案,配套建設節水設施。節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
  供水企業(yè)和自建供水設施的單位應當加強供水設施的維護管理,減少水的漏失。
  第五十四條 各級人民政府應當積極采取措施,改善城鄉居民的飲用水條件。
  第五十五條 使用水工程供應的水,應當按照國家規定向供水單位繳納水費。供水價(jià)格應當按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負擔的原則確定。具體辦法由省級以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì )同同級水行政主管部門(mén)或者其他供水行政主管部門(mén)依據職權制定。
  第六章 水事糾紛處理與執法監督檢查
  第五十六條 不同行政區域之間發(fā)生水事糾紛的,應當協(xié)商處理;協(xié)商不成的,由上一級人民政府裁決,有關(guān)各方必須遵照執行。在水事糾紛解決前,未經(jīng)各方達成協(xié)議或者共同的上一級人民政府批準,在行政區域交界線(xiàn)兩側一定范圍內,任何一方不得修建排水、阻水、取水和截(蓄)水工程,不得單方面改變水的現狀。
  第五十七條 單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的水事糾紛,應當協(xié)商解決;當事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以申請縣級以上地方人民政府或者其授權的部門(mén)調解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟??h級以上地方人民政府或者其授權的部門(mén)調解不成的,當事人可以向人民法院提起民事訴訟。
  在水事糾紛解決前,當事人不得單方面改變現狀。
  第五十八條 縣級以上人民政府或者其授權的部門(mén)在處理水事糾紛時(shí),有權采取臨時(shí)處置措施,有關(guān)各方或者當事人必須服從。
  第五十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機構應當對違反本法的行為加強監督檢查并依法進(jìn)行查處。
  水政監督檢查人員應當忠于職守,秉公執法。
  第六十條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)、流域管理機構及其水政監督檢查人員履行本法規定的監督檢查職責時(shí),有權采取下列措施:
 ?。ㄒ唬┮蟊粰z查單位提供有關(guān)文件、證照、資料;
 ?。ǘ┮蟊粰z查單位就執行本法的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;
 ?。ㄈ┻M(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調查;
 ?。ㄋ模┴熈畋粰z查單位停止違反本法的行為,履行法定義務(wù)。
  第六十一條 有關(guān)單位或者個(gè)人對水政監督檢查人員的監督檢查工作應當給予配合,不得拒絕或者阻礙水政監督檢查人員依法執行職務(wù)。
  第六十二條 水政監督檢查人員在履行監督檢查職責時(shí),應當向被檢查單位或者個(gè)人出示執法證件。
  第六十三條 縣級以上人民政府或者上級水行政主管部門(mén)發(fā)現本級或者下級水行政主管部門(mén)在監督檢查工作中有違法或者失職行為的,應當責令其限期改正。
  第七章 法律責任
  第六十四條 水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員,利用職務(wù)上的便利收取他人財物、其他好處或者玩忽職守,對不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn),不按照水量分配方案分配水量,不按照國家有關(guān)規定收取水資源費,不履行監督職責,或者發(fā)現違法行為不予查處,造成嚴重后果,構成犯罪的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法的有關(guān)規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。
  第六十五條 在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個(gè)人負擔,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
  未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意,擅自修建水工程,或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物,鋪設跨河管道、電纜,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期補辦有關(guān)手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除違法建筑物、構筑物;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個(gè)人負擔,并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
  雖經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意,但未按照要求修建前款所列工程設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權,責令限期改正,按照情節輕重,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
  第六十六條 有下列行為之一,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┰诮?、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物的;
 ?。ǘ﹪斓鼗蛘呶唇?jīng)批準圍墾河道的。
  第六十七條 在飲用水水源保護區內設置排污口的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除、恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除、恢復原狀,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
  未經(jīng)水行政主管部門(mén)或者流域管理機構審查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期恢復原狀,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
  第六十八條 生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設備和產(chǎn)品的,由縣級以上地方人民政府經(jīng)濟綜合主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
  第六十九條 有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷(xiāo)其取水許可證:
 ?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準擅自取水的;
 ?。ǘ┪匆勒张鷾实娜∷S可規定條件取水的。
  第七十條 拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的,由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權,責令限期繳納;逾期不繳納的,從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,并處應繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。
  第七十一條 建設項目的節水設施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達到國家規定的要求,擅自投入使用的,由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)或者流域管理機構依據職權,責令停止使用,限期改正,處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
  第七十二條 有下列行為之一,構成犯罪的,依照刑法的有關(guān)規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰,且防洪法未作規定的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,采取補救措施,處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;違反治安管理處罰條例的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:
 ?。ㄒ唬┣终?、毀壞水工程及堤防、護岸等有關(guān)設施,毀壞防汛、水文監測、水文地質(zhì)監測設施的;
 ?。ǘ┰谒こ瘫Wo范圍內,從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動(dòng)的。
  第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資,防洪排澇、農田水利、水文監測和測量以及其他水工程設備和器材,貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置和補償及其他水利建設款物,構成犯罪的,依照刑法的有關(guān)規定追究刑事責任。
  第七十四條 在水事糾紛發(fā)生及其處理過(guò)程中煽動(dòng)鬧事、結伙斗毆、搶奪或者損壞公私財物、非法限制他人人身自由,構成犯罪的,依照刑法的有關(guān)規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。
  第七十五條 不同行政區域之間發(fā)生水事糾紛,有下列行為之一的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:
 ?。ㄒ唬┚懿粓绦兴糠峙浞桨负退空{度預案的;
 ?。ǘ┚懿环乃拷y一調度的;
 ?。ㄈ┚懿粓绦猩弦患壢嗣裾牟脹Q的;
 ?。ㄋ模┰谒录m紛解決前,未經(jīng)各方達成協(xié)議或者上一級人民政府批準,單方面違反本法規定改變水的現狀的。
  第七十六條 引水、截(蓄)水、排水,損害公共利益或者他人合法權益的,依法承擔民事責任。
  第七十七條 對違反本法第三十九條有關(guān)河道采砂許可制度規定的行政處罰,由國務(wù)院規定。
  第八章 附 則
  第七十八條 中華人民共和國締結或者參加的與國際或者國境邊界河流、湖泊有關(guān)的國際條約、協(xié)定與中華人民共和國法律有不同規定的,適用國際條約、協(xié)定的規定。但是,中華人民共和國聲明保留的條款除外。
  第七十九條 本法所稱(chēng)水工程,是指在江河、湖泊和地下水源上開(kāi)發(fā)、利用、控制、調配和保護水資源的各類(lèi)工程。
  第八十條 海水的開(kāi)發(fā)、利用、保護和管理,依照有關(guān)法律的規定執行。
  第八十一條 從事防洪活動(dòng),依照防洪法的規定執行。
  水污染防治,依照水污染防治法的規定執行。
  第八十二條 本法自2002年10月1日起施行。
 
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